以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導奮力開創(chuàng)知識產權強國建設新局面
2018年主要工作進展
2018年是我國改革開放40周年，國家知識產權戰(zhàn)略綱要實施10周年，也是知識產權機構改革之年。全國知識產權系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要指示和黨中央、國務院決策部署，加強黨對知識產權事業(yè)的領導，在市場監(jiān)管總局黨組的帶領下，圓滿完成全年各項主要目標任務。
——知識產權管理體制和運行機制實現歷史性重構。順利完成國家和省級知識產權機構改革任務，實現商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計的集中統(tǒng)一管理，有效地提高了管理效能。
——知識產權綜合實力再上新臺階。國內（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量達到160.2萬件，同比增長18.1%；每萬人口發(fā)明專利擁有量達到11.5件。PCT國際專利申請受理量5.5萬件，同比增長9.0%。國內有效商標注冊量（不含國外在華注冊和馬德里注冊）達到1804.9萬件，同比增長32.8%；每萬戶市場主體商標擁有量達到1724件。馬德里商標國際注冊申請量超過6000件。累計批準地理標志產品2380個，另注冊地理標志商標4867件。
——知識產權保護得到全面加強。國務院常務會議通過專利法修正案（草案），全國人大常委會完成草案首次審議，積極建立侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權違法成本。對知識產權（專利）領域嚴重失信行為實施聯合懲戒。依托“互聯網+”，破解網上侵權執(zhí)法難題。知識產權快速協(xié)同保護機制進一步完善。知識產權保護社會滿意度再創(chuàng)新高。
——知識產權審查質量效率穩(wěn)步提升。商標注冊平均審查周期縮短至6個月以內，提前52天完成國務院“放管服”改革年度目標任務；商標駁回復審案件審理時間壓縮到7個月以內。高價值專利審查周期壓減10%。專利審查有責投訴同期下降52%，PCT國際專利申請審查意見問題率下降到不到1%，審查質量社會滿意度持續(xù)提升。
——知識產權運用效益快速增長。知識產權使用費進出口總額超過350億美元；知識產權使用費出口額提前實現 “十三五”專項規(guī)劃 “五年累計100億美元” 的目標。專利、商標質押融資總額達到1224億元，同比增長12.3%。累計核準地理標志保護產品專用標志使用企業(yè)8179家。
——知識產權在國家對外開放中的地位進一步凸顯。中央將加強知識產權保護作為新時代擴大開放的四大舉措之一，高度肯定知識產權在共建“一帶一路”中的重要作用，審議出臺《知識產權對外轉讓有關工作辦法（試行）》，知識產權在國家對外開放中的地位更加重要。
2018年，我們主要開展了以下工作。
一是統(tǒng)籌推進知識產權強國建設。國務院知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯席會議完成調整并召開第三次全體會議，審議印發(fā)《2018年深入實施知識產權戰(zhàn)略 加快建設知識產權強國推進計劃》。完成國家知識產權戰(zhàn)略綱要實施十年評估和《“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》中期評估，評選戰(zhàn)略實施先進集體和個人。啟動國家知識產權強國戰(zhàn)略綱要制定工作。制定實施《2018年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃》。深入實施商標品牌戰(zhàn)略。與江蘇、廣東、陜西等省開展合作會商，新增知識產權強市創(chuàng)建市及示范城市7個，知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)達1380家，知識產權強國建設工作體系更加完善。
二是大力推進知識產權審查能力建設。全年共審結發(fā)明專利申請80.8萬件，實用新型專利申請187.4萬件，外觀設計專利申請66.7萬件，商標注冊申請804.3萬件，集成電路布圖設計申請3815件，專利復審無效案件3.3萬件，商標評審案件26.5萬件，商標異議案件6.9萬件。不斷完善審查質量管理和業(yè)務指導體系。優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新工作模式，綜合運用集中審查、巡回審查、優(yōu)先審查、獨任審查等方式，提高審查效率。推進遠程審理、當庭宣布審查結果的專利確權審理模式，實現商標評審案件遠程應訴。積極推進智能審查系統(tǒng)建設，建成實用新型智能輔助審查系統(tǒng)和中國專利質量系統(tǒng)。商標圖形智能檢索系統(tǒng)測試運行。有關地方積極支持專利商標審查協(xié)作中心建設，專利審查協(xié)作福建分中心投入運行，濟南、鄭州商標審查協(xié)作中心掛牌成立。
三是加大知識產權保護力度。《奧林匹克標志保護條例》完成修訂。印發(fā)《“互聯網+”知識產權保護工作方案》。38個部委聯合印發(fā)《關于對知識產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》。開展“雷霆”“護航”“溯源”“凈化”等專項行動，專利行政執(zhí)法辦案7.7萬件，同比增長15.9%，查處商標違法案件3.1萬件，案值5.5億元，罰沒金額5.1億元。查辦首起集成電路布圖設計侵權糾紛案件。開展電子商務平臺侵權假冒問題專項整治。知識產權維權援助服務網絡覆蓋全國，知識產權保護中心和快速維權中心總數達33家，知識產權保護規(guī)范化市場達到78家，確定知識產權仲裁調解能力建設機構29家，建設國家地理標志產品保護示范區(qū)24個。扎實做好全國知識產權保護社會滿意度調查，發(fā)布知識產權保護白皮書?！都质＠麠l例》正式實施，遼寧頒布知識產權保護辦法，四川印發(fā)嚴格知識產權保護的意見，廣東推進粵港澳大灣區(qū)知識產權保護合作，上海做好首屆中國國際進口博覽會知識產權保護工作，實現“零投訴”，新疆生產建設兵團知識產權局承接自治區(qū)專利行政執(zhí)法授權，湖北設立首個大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產權維權援助中心，河北扎實推進冬奧會知識產權保護工作，湖南建立原產地名稱和地理標志統(tǒng)一保護體系，江蘇探索建立涉外知識產權糾紛應對機制。
四是促進知識產權轉化運用。新增深圳等8個城市開展知識產權運營服務體系建設試點，完善國家知識產權運營公共服務平臺。出臺知識產權服務民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施。開展知識產權區(qū)域布局試點，深化專利導航、分析評議和預警等工作。與財政部共同發(fā)布《知識產權相關會計信息披露規(guī)定》。與認監(jiān)委聯合印發(fā)《知識產權認證管理辦法》，知識產權貫標認證企業(yè)達1.8萬家。評選中國專利金獎和外觀設計金獎40項，金獎獲獎項目實現新增銷售額835億元。各地深入開展農產品商標和地理標志精準扶貧工作，舉辦地理標志精準扶貧西部宣講活動，召開產業(yè)集群區(qū)域品牌建設現場經驗交流會，貴州實施地理標志產業(yè)化促進工程，浙江實施地理標志富農三年行動計劃。內蒙古、安徽、重慶等印發(fā)知識產權對外轉讓審查辦法，山東、廣東積極實施商標品牌國際化戰(zhàn)略，中央賦予海南探索知識產權證券化等改革任務，天津、甘肅推進知識產權金融服務創(chuàng)新，陜西加快培育發(fā)展知識產權密集型產業(yè)，山西出臺專利技術研發(fā)轉化稅收優(yōu)惠政策，江西建設20家知識產權孵化中心，寧夏開展綠色專利推廣應用。
五是深化知識產權領域“放管服”改革?！秾＠項l例》完成修訂，將于今年3月1日起實施。進一步放寬專利代理行業(yè)準入門檻。推進專利、商標代理機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管。全年累計減免專利費用58.6億元，減少提交專利、商標申請材料335.7萬份。在湖南、四川等13個省市開展知識產權軍民融合試點，下放國防專利申請受理、許可備案和轉讓審批等事項。全面停止著名商標行政認定。設立地方商標受理窗口166個，32個試點窗口擴展至24項商標受理業(yè)務。設立78個地方商標質押登記受理點。商標網上服務系統(tǒng)全面上線，商標注冊實現全程電子化，商標電子發(fā)文累計達986萬件，商標數據庫向全社會免費開放。上線馬德里商標國際注冊網上申請系統(tǒng)。啟動首批高校國家知識產權信息服務中心遴選。開展專利申請相關政策專項督查，嚴厲打擊非正常專利申請和商標搶注、囤積行為。河南、廣東等地積極開展非正常專利申請整治，廣西、四川等地積極協(xié)助開展打擊商標惡意注冊。湖南實現商標受理窗口各市州全覆蓋，北京進一步縮短專利質押登記辦理時限，黑龍江、青海、新疆加快建設知識產權公共服務平臺，西藏開展專利信息利用幫扶工作。
六是深化知識產權國際合作交流。成功舉辦“一帶一路”知識產權高級別會議，發(fā)布進一步推進“一帶一路”知識產權務實合作的聯合聲明，習近平主席向大會致賀信，李克強總理會見世界知識產權組織總干事高銳和與會代表，王勇國務委員出席會議并講話。積極參與知識產權全球治理，與世界知識產權組織合作在華建設技術創(chuàng)新支持中心。積極參加有關自貿區(qū)協(xié)定知識產權議題談判。成功主辦金磚國家、中日韓、中蒙俄知識產權局局長會議和中非知識產權高級研討會。深入參與中美歐日韓五局合作，積極推動中國-東盟知識產權合作。繼續(xù)加強與歐洲專利局和歐盟知識產權局及有關國家的雙邊合作。專利審查高速路（PPH）合作伙伴增加到28個。我國有效發(fā)明專利正式在柬埔寨登記生效，與老撾簽署認可中國專利審查結果的合作協(xié)議。在首屆中國國際進口博覽會期間成功舉辦第15屆上海知識產權國際論壇暨全球知識產權保護和創(chuàng)新發(fā)展大會。
七是夯實知識產權事業(yè)發(fā)展基礎。大力倡導創(chuàng)新文化，成功舉辦4·26世界知識產權日、全國知識產權宣傳周和中國專利周活動，支持舉辦中國專利年會、中國國際商標品牌節(jié)等大型活動。參與組織“中國品牌日”宣傳活動和首屆“自主品牌博覽會”。加大知識產權對外宣傳力度。在江蘇等地開展“知識產權走基層 服務經濟萬里行”活動。在北京、江蘇、浙江、山東開展商標注冊便利化改革集中宣講。河南開展知識產權助力精準扶貧主題巡講。積極推動知識產權學科專業(yè)建設和專業(yè)學位設立。全國中小學知識產權教育試點學校達到112家。大力促進知識產權服務業(yè)發(fā)展，商標代理機構達到3.73萬家，專利代理機構達到2195家，執(zhí)業(yè)專利代理人達到1.8668萬名。專利文獻資源達到1.2億件，專利信息傳播利用基地和文獻服務網點達到132個。云南制定知識產權人才認定和培養(yǎng)方案。
2018年，全國知識產權系統(tǒng)認真落實黨中央關于全面從嚴治黨的重大部署，扎實推進黨建和黨風廉政建設，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅定不移糾正“四風”，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，為事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。
2018年各項成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各部門各地方大力支持的結果，是全系統(tǒng)干部職工團結奮斗和全社會積極參與的結果，也是改革開放40年知識產權事業(yè)發(fā)展的延續(xù)。在此，我謹代表國家知識產權局，向有關部門和社會各界，向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝!
同志們，我國的知識產權制度是伴隨著改革開放進程逐步建立和完善的?；仡櫢母镩_放40年知識產權事業(yè)發(fā)展走過的非凡歷程，40年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國的知識產權事業(yè)發(fā)展經歷了法律制度初創(chuàng)、戰(zhàn)略綱要實施和強國建設啟動等重要階段，實現了從無到有、從小到大的歷史性跨越，成為了一個名副其實的知識產權大國，在國家經濟社會發(fā)展全局中的地位日益凸顯。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家作出了一系列知識產權方面的重大部署，引領知識產權事業(yè)實現了大發(fā)展、大提升，開啟了知識產權強國建設的新征程。發(fā)展成就舉世矚目，發(fā)展歷程充滿艱辛，發(fā)展經驗彌足珍貴!
一是始終堅持中國特色與國際經驗相結合。既立足中國國情，植根中國實際，緊跟發(fā)展需要，又積極學習借鑒國際先進經驗，堅持海納百川、兼收并蓄，構建具有中國特色的知識產權制度體系，努力成為國際知識產權規(guī)則的堅定維護者、重要參與者和積極建設者。
二是始終堅持政府引導與市場驅動相結合。正確處理政府與市場的關系，針對不同發(fā)展階段的客觀實際，充分發(fā)揮政府引導與市場驅動的雙輪效應，以有為的政府維護市場的秩序、激發(fā)市場的活力，以高效的市場促進政府職能的轉變、管理效能的提升。
三是始終堅持遵循規(guī)律與改革創(chuàng)新相結合。不斷深化對知識產權功能定位的認識，遵循知識產權制度運行的客觀規(guī)律，聚焦事業(yè)發(fā)展的主要矛盾，解放思想，實事求是，以新發(fā)展理念引領發(fā)展，以改革的方法破解難題，以進取的精神增添動力。
四是始終堅持頂層設計與基層探索相結合。既著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局需要，加強知識產權頂層設計和宏觀統(tǒng)籌，努力使知識產權事業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略部署相協(xié)調、相一致，又鼓勵地方層面因地制宜、大膽探索、先行先試，努力形成頂層設計與基層探索有機銜接、良性互動的發(fā)展局面。
五是始終堅持整體推進與重點突破相結合。既堅持從整體上謀劃知識產權事業(yè)發(fā)展，探索形成點線面結合、局省市聯動、國內外統(tǒng)籌的發(fā)展思路，又圍繞知識產權關鍵領域，謀劃實施一批重大政策、重大工程、重大項目，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現突破，以重點突破帶動全局提升。
六是始終堅持內促發(fā)展與外促開放相結合。既充分發(fā)揮知識產權技術供給和制度供給的雙重作用，主動與經濟科技等工作有效銜接，支撐經濟高質量發(fā)展，又堅定維護知識產權多邊體制的有效性和穩(wěn)定性，營造良好的營商環(huán)境，發(fā)展更高層次的開放型經濟，加強內外聯動，促進開放共贏。
在肯定成績和經驗的同時，我們也清醒地認識到，面對新形勢新任務新要求，我國知識產權事業(yè)發(fā)展仍面臨一系列深層次的矛盾和問題，法律制度仍不夠完善，數量質量矛盾比較突出，提高審查質量效率任務繁重，保護體系建設亟待加強，運用能力和公共服務水平有待提升，國際合作面臨諸多挑戰(zhàn)。這需要我們以更大的決心、更實的舉措加以解決。
準確把握新時代知識產權事業(yè)發(fā)展新形勢新任務新要求
（一）深化認識，準確把握知識產權在國家經濟社會發(fā)展中的功能定位。理論指導實踐，認識指引方向。改革開放之初，鄧小平同志著眼時代發(fā)展需要，面對國內關于建立知識產權制度的各種爭議，果斷作出“專利法以早通過為好”的戰(zhàn)略決斷。商標法和專利法的相繼頒布實施，為中國的知識產權事業(yè)鋪平了道路，也為中國的對外開放掃清了障礙。進入新世紀，黨中央、國務院又作出了制定實施國家知識產權戰(zhàn)略的決策部署，將知識產權上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視知識產權工作，習近平總書記多次對知識產權工作作出重要指示批示，特別是提出了加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。這“兩個最”的重要論述，將知識產權工作提升到了前所未有的高度，賦予了新的時代內涵，明確了新的功能定位，為我們的工作提供了根本遵循和行動指南。
“產權保護是社會主義市場經濟的基石”“加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容”。我們要充分認識二者之間的內在邏輯關系，通過有效的知識產權保護，讓人們有信心、有恒心，更有動力去創(chuàng)新，持續(xù)投入創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的時代洪流?！皠?chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”“知識產權制度是激勵創(chuàng)新的基本保障”。我們要充分認識二者之間的內在邏輯關系，牢固樹立保護知識產權就是保護創(chuàng)新的理念，發(fā)揮好知識產權作為新型的產權安排機制、有效的創(chuàng)新激勵機制和國際通行的市場機制等重要作用，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，最大限度地促進創(chuàng)新成果向現實生產力轉化，推動經濟創(chuàng)新發(fā)展。“產權保護特別是知識產權保護是營造良好營商環(huán)境的重要方面”“保護在華外資企業(yè)合法知識產權。同時，也希望外國政府加強對中國知識產權的保護?！蔽覀円浞终J識二者之間的內在邏輯關系，通過平等有效的知識產權保護，促進物暢其流、貨通天下，科技文化深入交流，推動構建開放型世界經濟，實現共同繁榮發(fā)展。
（二）深化改革，努力實現知識產權治理體系和治理能力現代化。改革是最大的紅利，改革是最大的動力。改革開放40年來，中國的知識產權事業(yè)始終在改革中前進、在創(chuàng)新中發(fā)展，我們圍繞知識產權制度的建立、發(fā)展和完善，敢于破除思想觀念上的束縛，立足發(fā)展實際需要，實現了從制度引進到適應國情、植根本土的重要轉變。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，將知識產權領域改革作為重要內容，深入推進知識產權權益分配改革、管理體制機制改革，有效破解了發(fā)展的深層次矛盾和問題。十九屆三中全會作出了重新組建國家知識產權局的重要部署，實現了商標、專利、地理標志等知識產權的集中統(tǒng)一管理，有力地推動了知識產權管理效能的提升。
我們要深刻領會習近平總書記關于打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條的重要指示，通過機構改革，真正建立高效的知識產權綜合管理體制，構建便民利民的知識產權公共服務體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產權運行機制，特別是要準確把握市場監(jiān)管與知識產權的內在聯系，推動知識產權工作與市場監(jiān)管有效銜接，進一步凸顯知識產權的市場屬性，豐富市場監(jiān)管的內涵。我們要強化知識產權創(chuàng)造，完善支持政策，突出質量導向，淡化數量情結；提高知識產權審查質量和效率，嚴把審查授權關；深入實施專利質量提升工程和商標品牌戰(zhàn)略，大力培育高價值核心專利和知名品牌。我們要強化知識產權保護，推動建設知識產權保護體系，建立侵權懲罰性賠償制度，大幅提升侵權違法成本；完善侵權判定標準，指導好行政執(zhí)法工作；對嚴重失信行為實行聯合懲戒，讓失信者處處受限。我們要強化知識產權運用，深化知識產權權益分配改革，破解知識產權轉化難題；完善知識產權運營平臺體系，為知識產權綜合運用提供有力支撐；大力發(fā)展知識產權密集型產業(yè)，推動產業(yè)轉型升級。我們要深入推進“放管服”改革，深化部門轉職能、轉方式、轉作風，把該放的堅決放掉，把該管的切實管好，強化知識產權公共服務，更好支撐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
?。ㄈ┥罨献鳎弥螄腋咚綄ν忾_放。“開放帶來進步，封閉必然落后”。40年來，中國以改革開放的精神積極吸收借鑒人類一切文明成果，在引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的基礎上，建立了自己的知識產權制度體系，加入了絕大多數知識產權國際公約和條約，成為世界知識產權大家庭中的重要一員。黨的十八大以來，習近平總書記多次闡明中國知識產權重大原則立場，多次見證中國與有關國家知識產權合作協(xié)議的簽署，倡議各方加強“一帶一路”知識產權合作，共同建設創(chuàng)新之路。李克強總理多次會見世界知識產權組織總干事高銳，表明中國政府始終依法嚴格保護知識產權的鮮明態(tài)度。王勇國務委員多次出席重要知識產權外事活動。所有這些都充分表明，中國始終以開放的姿態(tài)參與知識產權國際合作，始終積極履行知識產權保護的國際義務，為國內外企業(yè)提供一視同仁、公平對待的知識產權環(huán)境。
我們要深刻認識知識產權對于擴大開放的重要意義，以更加務實的態(tài)度，更加寬廣的胸懷，推進知識產權國際合作，推動構建開放包容、平衡有效的知識產權國際規(guī)則。我們要堅定維護多邊主義，完善知識產權全球治理，支持世界知識產權組織發(fā)揮國際規(guī)則制定的主平臺作用，積極貢獻中國智慧，提出中國方案。我們堅決反對知識產權規(guī)則的濫用。我們要高舉合作的大旗，深入推進“一帶一路”知識產權合作，中美歐日韓五局合作、金磚國家、中國-東盟等一系列小多邊合作，以及與各個國家的雙邊合作，構建知識產權國際合作新格局。我們要繼續(xù)積極吸收借鑒世界各國知識產權發(fā)展的有益經驗，推動自身知識產權制度的完善，努力實現與世界先進同行、與創(chuàng)新發(fā)展同步。
2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年，也是完成知識產權機構改革之后的開局之年，做好今年的工作意義重大。2019年的工作總體思路是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，深刻領會黨中央、國務院對知識產權工作的新部署新要求，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調和高質量發(fā)展要求，貫徹落實新發(fā)展理念，落實全國市場監(jiān)管工作會議精神和市場監(jiān)管總局黨組部署要求，按照新的管理體制和運行機制，推進工作思路創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，深化知識產權領域“放管服”改革，全面提升知識產權創(chuàng)造質量、保護效果、運用效益、管理水平、服務能力和國際影響力，推動知識產權事業(yè)在新的歷史起點上創(chuàng)新發(fā)展。
一是進一步加強知識產權戰(zhàn)略謀劃和宏觀統(tǒng)籌。做好面向2035年的知識產權強國戰(zhàn)略綱要制定工作，加強與國家總體目標和重大戰(zhàn)略的協(xié)同，積極推動將知識產權納入“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿試驗區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略部署。制定實施知識產權戰(zhàn)略年度推進計劃，統(tǒng)籌推進商標品牌戰(zhàn)略、專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略，創(chuàng)新推進知識產權強省、強市、強企建設。深入推進知識產權保護和運用“十三五”規(guī)劃實施。鼓勵地方制定面向2035年的知識產權強?。ㄊ小^(qū)）戰(zhàn)略，完善統(tǒng)籌協(xié)調機制。研究制定推動知識產權高質量發(fā)展的年度工作指引，設置區(qū)域差異化的評價指標，分類引導地方知識產權事業(yè)發(fā)展。梳理整合專利、商標和地理標志政策、項目和平臺，推動重大政策互聯互通，統(tǒng)一服務窗口和辦事流程，加速工作深度融合。推動各級知識產權管理機構加強經費投入和綜合保障。
二是進一步提高知識產權審查質量和審查效率。圍繞建設世界一流審查機構，加強專利商標審查員隊伍建設，持續(xù)提升審查業(yè)務能力。健全審查質量保障體系和業(yè)務指導體系，完善“雙監(jiān)督、雙評價”質量管理。研究改進實用新型和外觀設計政策措施。探索通過改進審查工作機制提高審查效率。在審查中協(xié)同運用集中審查、綠色通道、專利審查高速路（PPH）等多種審查模式。全年消減發(fā)明專利審查積壓10萬件以上，在2018年已將高價值專利審查周期壓縮10%的基礎上再壓縮15%以上。探索開展延遲審查，滿足市場多樣化需求。開展“商標審查質量提升年”行動，完善商標審查質量管理，優(yōu)化審查質量評價指標體系，推進各環(huán)節(jié)聯防聯控。加大人工智能技術在審查中的運用。全面深化商標注冊便利化改革，上線圖形商標智能檢索系統(tǒng)，推進商標評審、異議、撤銷等業(yè)務的電子化，確保商標注冊平均審查周期年內壓縮至5個月以內，其他業(yè)務周期同步縮短。探索建立地理標志統(tǒng)一認定制度，優(yōu)化地理標志登記注冊和行政裁決程序。
三是進一步加大知識產權保護力度。配合做好專利法修正案（草案）審議，推進專利法實施細則修改，修訂《專利審查指南》和《專利代理管理辦法》，完善專利代理師資格考試制度。推進商標法第四次修改，修訂《商標評審規(guī)則》，出臺《關于規(guī)范商標申請行為的若干規(guī)定》《商標代理監(jiān)管暫行辦法》《商標電子申請和電子送達規(guī)定》。修訂《地理標志產品保護規(guī)定》，制定《官方標志備案保護辦法》。加強知識產權基礎性法律制度和新領域新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果知識產權保護研究。制定出臺知識產權保護體系建設方案，推動建立相應運行機制和工作平臺，健全嚴保護、大保護、快保護、同保護工作體系。制定新時代強化知識產權保護政策文件。繼續(xù)推進知識產權保護中心建設布局，開展建立國家知識產權保護中心的可行性研究。完善知識產權仲裁調解工作規(guī)程。研究建立海外知識產權維權援助機制，建設國家層面的海外知識產權糾紛應對指導中心。支持行業(yè)協(xié)會和業(yè)內專家開展知識產權糾紛化解工作。做好商標、專利執(zhí)法指導工作，制定并指導實施商標權、專利權確權和侵權判斷標準，制定商標專利執(zhí)法的檢驗、鑒定及其他相關標準，做好政策標準銜接和信息通報工作。指導好地方知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。做好知識產權復審無效和專利侵權行政裁決。深入推進“互聯網+”知識產權保護。
四是進一步促進知識產權綜合運用。完善知識產權運營服務體系，扎實做好各類知識產權運營平臺建設布局，健全業(yè)務規(guī)則和運行機制，加快重點城市知識產權運營服務體系建設，加強績效考核評價。促進知識產權金融服務創(chuàng)新，擴大知識產權金融服務范圍，發(fā)揮重點產業(yè)知識產權運營基金和風投基金的作用，完善知識產權質押融資風險補償及分擔機制，推動專利商標混合質押，鼓勵開發(fā)知識產權綜合險種。加快推進知識產權證券化試點。深入推進知識產權領域軍民融合改革試點，拓展專利代辦處運用服務職能。出臺知識產權強企建設工作方案，全面落實知識產權服務民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施。積極引導企業(yè)做好知識產權會計信息披露工作。扎實做好企業(yè)、高校、科研組織、專利代理機構貫標工作。針對中小企業(yè)和個體工商戶開展專利轉化幫扶。編制《創(chuàng)新過程知識產權管理》國家標準草案。推動制定知識產權（專利）密集型產業(yè)統(tǒng)計分類國家標準，推動知識產權密集型產業(yè)納入國家統(tǒng)計體系。研究制定知識產權促進產業(yè)高質量發(fā)展的政策措施。研究編制地理標志產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，大力實施地理標志運用促進工程，創(chuàng)建國家地理標志產業(yè)培育示范區(qū)。大力開展地理標志精準扶貧、商標品牌富農工作。統(tǒng)籌推進專利導航、知識產權區(qū)域布局和分析評議工作。制定促進知識產權服務業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批品牌服務機構。繼續(xù)扶持一批知識產權創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
五是進一步提高知識產權公共服務能力。加快建立開放共享的國家知識產權大數據中心，構建互聯互通的知識產權信息公共服務平臺，形成一體化的知識產權信息公共服務體系。研究制定知識產權基礎信息采集加工標準和管理規(guī)則，整合商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等基礎數據，統(tǒng)籌管理知識產權信息資源，打通“信息孤島”“數據煙囪”，推動知識產權數據免費或低成本開放。統(tǒng)籌設置全國知識產權信息公共服務中心及網點，實現各級知識產權信息公共服務資源的協(xié)作共享，服務區(qū)域經濟發(fā)展。繼續(xù)推進高校國家知識產權信息服務中心建設，不斷拓展知識產權信息傳播渠道，開展知識產權申請、授權、注冊、登記等相關信息研究分析，發(fā)布知識產權信息公共服務年度報告。研究制定進一步深化知識產權領域“放管服”改革的指導意見。加快建設“一站式”服務大廳，推動實現知識產權業(yè)務申請“一網通辦”。
六是進一步強化知識產權領域綜合監(jiān)管。嚴厲打擊非正常專利申請和商標囤積、惡意注冊行為，實施非正常申請篩查監(jiān)管前置，出重拳抓一批典型案例，依法依規(guī)予以處理，并將相關人員和單位納入失信名單。開展閑置商標摸排工作，探索制定規(guī)制措施。各地方要主動調整專利申請資助和獎勵政策，突出質量導向。開展知識產權代理專項整治，依法打擊違反規(guī)定開展專利代理業(yè)務、提交大量非正常專利申請、代理師資格證書掛靠、擾亂商標代理市場秩序等行為。對專利商標代理機構實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進知識產權服務業(yè)健康發(fā)展。會同有關部門建立知識產權認證咨詢行業(yè)監(jiān)管體系。落實知識產權（專利）領域嚴重失信聯合懲戒合作備忘錄，完善聯合懲戒機制。
七是進一步深化知識產權國際合作。落實好“一帶一路”知識產權高級別會議成果。積極參與世界知識產權組織等多邊框架下的全球治理和規(guī)則制定，繼續(xù)大力推廣馬德里商標國際注冊體系和國際專利合作條約，做好加入外觀設計國際注冊海牙協(xié)定相關準備工作。與世界知識產權組織簽署技術創(chuàng)新支持中心合作文件，擴大技術創(chuàng)新支持中心建設試點。深化與重點合作伙伴的雙邊關系。大力加強商標、地理標志領域國際合作。
八是進一步夯實知識產權事業(yè)發(fā)展基礎。全面構建知識產權大宣傳工作格局，大力倡導創(chuàng)新文化，加強宣傳策劃，推動各類知識產權媒體融合發(fā)展，做好知識產權學術期刊、圖書出版等工作，出版一批優(yōu)秀的知識產權作品。加強知識產權對外宣傳，講好中國知識產權故事，傳播中國知識產權好聲音。廣泛開展知識產權教育普及和普法，會同教育部門深化中小學知識產權教育試點示范工作，培育一批優(yōu)秀師資，編寫一批優(yōu)秀教材，打造若干精品課程。繼續(xù)組織好全國知識產權宣傳周等大型活動，支持辦好中國知識產權年會和中國國際商標品牌節(jié)。加強各類知識產權人才培養(yǎng)，推動完善知識產權職稱制度。支持高校加強知識產權學科專業(yè)建設，推動專業(yè)學位知識產權人才培養(yǎng)，發(fā)揮好知識產權培訓基地作用，引導社會開展更多知識產權培訓工作。進一步強化網絡安全保障能力。充分發(fā)揮專利商標審查協(xié)作中心作用，服務地方知識產權戰(zhàn)略實施。繼續(xù)加大知識產權專員派駐力度。加強知識產權智庫建設，發(fā)揮好專家咨詢委員會作用。
同志們!做好知識產權工作，我們要始終堅持黨對知識產權事業(yè)的領導，認真落實中央關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，扎實推進黨建和黨風廉政建設，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風”、樹新風，加強廉政風險防控，切實營造風清氣正的政治生態(tài)，為知識產權事業(yè)發(fā)展提供強有力的思想、組織和作風保障。
同志們!號角聲聲催人進，砥礪奮進譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實黨中央、國務院決策部署，以跋山涉水的闖勁兒，腳踏實地的干勁兒，滾石上山的韌勁兒，推動知識產權事業(yè)在新的歷史起點上改革創(chuàng)新、加快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
信息來源：中國知識產權報、國家知識產權局官網
